追本溯源，“低空經濟”一詞在2010年由中國科學院大學博士生導師周巧紅首次提出。低空經濟是指在垂直高度1000米以下，根據實際需要延伸至不超過3000米的低空空域范圍內，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。

隨著我國整體科技和通信技術水平的迅速提升，尤其是5G技術實現趕超國外先進水平，低空經濟也迎來了全新的發展機遇期?？偟膩砜?，我國低空經濟的發展主要受益于政策、巨大的市場需求和5G-A通感一體能力三方驅動。

在政策驅動方面，我國政府高度重視低空經濟的發展。2021年，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，首次將“低空經濟”概念寫入國家規劃，明確提出發展低空經濟；2024年《政府工作報告》中提出要積極打造低空經濟新增長引擎。此外，《關于推動未來產業創新發展的實施意見》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等系列政策的發布為低空經濟的發展提供了先決條件。

在市場驅動方面，民航局數據顯示，到2025年，中國低空經濟市場規模預計將達到1.5萬億元，到2035年更有望達到3.5萬億元。面對這一極具潛力的未來產業，眾多企業紛紛涌入，僅2024年1—5月就新增相關企業1600余家，目前與低空經濟相關企業達到6.9萬余家。

在技術驅動方面，2024年以來，5G-A在全國各省市陸續啟動了商用部署。5G-A相較于5G在時延、速率、連接等方面的性能有了較大提升，也增加了通感一體、通算智一體、空天地一體三個尤為重要的能力。其中最為關鍵的“通感一體”使通信基站不僅能提供通信能力，同時還具備類似雷達的感知能力，能夠探測和跟蹤周圍的無人機、汽車或其他物體。得益于運營商5G-A網絡的部署和“通感一體”能力，我國低空經濟迅速在相關領域落地，開啟萬億市場新“藍?！?。

各地共推低空產業 飛行器廠商踴躍試水

在一系列政策的推動下，全國各地紛紛掀起了發展低空經濟的熱潮。反應最迅速、進度最快、成果最豐碩的當屬廣東省。

2月1日，全國首部低空經濟法規《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》正式實施 。隨后廣東省各市開啟了低空產業發展的“加速度”模式。數據顯示，目前廣東僅無人機和無人駕駛航空器產業規模已達上千億元，加上通用航空、空中交通、空中旅游等多元業態，總體產業規模在全國占據 “領頭羊”地位。

上文數據中的6.9萬余家低空經濟企業中，廣東省就有1.1萬余家，約占全國的六分之一。

在低空場景應用領域，廣東也走在全國前列。在深圳中心公園，已實現外賣指定地點的“空投”；目前，深圳無人機配送航線已覆蓋了辦公、景區、校園、市政公園等多個場景。據深圳市交通運輸局統計，深圳目前已開通無人機航線203條，2023年至今完成載貨無人機飛行超78萬架次。

當然，不僅是廣東，截至目前全國26個省份的政府工作報告中提到發展低空經濟， 四川、海南、湖南、江西、安徽被選為全國首批低空空域管理改革試點省份。國家及地方政府發布的低空經濟相關政策措施如表1所示。

表1 國家及地方政府發布的低空經濟相關政策措施

當前，低空經濟尚處于發展初期，商業模式尚未形成，各地應緊抓發展機遇，利用自身獨特的優勢資源，在低空產業中“落子布局”。如制造業發達的省份可大力引進飛行器制造商，形成產業集聚效應；市場需求大的省份，可大力拓展應用場景，打造一批應用場景示范區；高校、科研院所集聚的省份可大力培育創新型人才，為低空經濟提供人才保障。

在低空經濟發展的浪潮下，一大批飛行器廠商踴躍投身其中。目前，我國eVTOL品類眾多。國內eVTOL頭部企業包括深圳一電科技有限公司、深圳市大疆創新科技有限公司、廣州億航智能技術有限公司、零度智控(北京)智能科技有限公司、中科遙感科技集團有限公司等。在政策利好和技術創新的大好形勢下，eVTOL企業加快了無人機產品的研發并推出了品類豐富的無人機產品。國內部分eVTOL廠商產品如表2所示。

表2 國內部分eVTOL廠商產品

在眾多無人機產品中，近期小鵬匯天旅航者X2在北京大興國際機場臨空經濟區成功完成首飛，并獲得了中國民用航空中南地區管理局頒發的特許飛行證，能夠在特定條件下安全地進行飛行活動。近年來，我國無人機市場規模呈迅速增長態勢，數據顯示，2023年中國eVTOL市場規模達到9.8億元，同比增長77.3%，中南、華東、華北等地區排名靠前。預計2024年中國eVTOL市場規模將增至17.2億元。

通信運營商搶先布局 落子低空產業

運營商作為低空經濟網絡基礎設施的建設者，在布局低空經濟中有著“近水樓臺先得月”的先發優勢。在國家政策和市場需求的雙重驅動下，三大運營商在低空經濟層面皆有不同程度的布局。

中國電信在低空產業的布局是多層次、多角度的。在“MWC 2024”大會期間，中國電信首席科學家畢奇發布了《通感一體低空網絡白皮書》；6月17日，中國電信低空經濟產業聯盟正式成立，并發布了“低空領航者”行動計劃。此外，2024年2月中國電信注冊成立了中電信無人科技（江蘇）有限公司，其業務包含智能無人飛行器銷售、5G通信技術服務等。

低空經濟發展有四大關鍵要素：空域管理、航空器制造、市場需求和低空基礎設施建設。畢奇介紹，中國電信的技術創新主要表現在空域管理、市場需求和低空基礎設施建設三個方面。

一是在空域管理方面，中國電信開發了三個平臺，以保障低空飛行器的安全；二是在市場需求方面，中國電信面向政企用戶開發了一系列行業應用平臺，例如：打造市域城市巡查、應急消防、智慧交通、生態環保等應用場景，賦能千行百業，帶動其他低空經濟形態發展；三是在低空基礎設施建設方面，中國電信有自主研發了天驛方艙——5G網聯無人機機場、天翼星云服務平臺、低空服務監管平臺，將通信、導航、感知、氣象等能力集成在產品中。

在產業合作層面，中國電信與行業頭部企業（包括大疆、縱橫、科比特、小鵬、美團、豐翼）達成了戰略合作，通過中國電信的網絡優勢為生態伙伴賦能。

中國移動同樣在低空產業中積極布局。中國移動已在各省啟動5G-A商用，基于國內唯一授權且具備感知能力的4.9GHz頻段，開啟 “百城低空覆蓋”計劃；基于自主可控的中移凌云低空運營管控平臺，助力無人機全生命周期監管與服務；實施 “百大應用標桿”計劃，形成形態豐富、成效突出、商業閉環的低空經濟應用場景示范。

中國聯通則分別在深圳沙河產業生態園和南京民用無人駕駛航空試驗區，通過5G-A通感基站對低空感知數據的挖掘，與飛手培訓學校聯合探索對學員訓練飛行軌跡的評估，提升教培效率，孵化新業態。在南京市民用無人駕駛航空試驗區2號空域浦口區西江基地，率先實現5G-A通感一體應用落地。通過通感AAU使用26GHz毫米波頻段對大疆經緯M300無人機進行跟蹤測試，實現1200米內的無人機實時定位，精度達到分米級別。

運營商大力布局低空經濟，能否為自身收益帶來新的增長？畢奇認為，對于運營商來說，無人機物流及巡檢是其通過低空網絡增收的主要手段。從前期的商業分析來看，運營商在無人機物流方面的收入，能為運營商帶來幾個百分點的收入增長。其收入主要來自無人機的飛控通信、視頻回傳以及其配套設施的物聯網通信需求。此外，無人機在巡檢方面的收入，包括垂直行業、智慧城市、政務、警務等。

各方協同 鑄就“低空產業元年”

未來，低空產業將達到萬億規模。畢奇談到，根據目前已知的外賣及快遞的無人機物流市場，預計到 2030年，與運營商有關的低空產業，加上無人機巡檢等業務有望達到萬億市場規模。

目前，低空產業處于初期發展階段，缺乏滿足低空產業發展需求的完善的技術體系，也缺少穩定的市場需求、成熟的商業模式和盈利模式。且低空產業具有復雜的產業鏈，涉及航空材料、飛行系統、裝備制造、飛行培訓等多個領域。上游產業大致涵蓋了芯片、鋰電池、合金材料、航空涂料、導航系統等；中游產業鏈是最為復雜的，包括無人機、飛行汽車、直升機以及一眾飛行器制造廠商，也包涵航空租賃、檢修、培訓、系統、機場等系列配套產業；下游產業為應用場景，如低空旅游、物流、安防巡檢、農林植保等。

畢奇認為：“低空經濟潛力很大，但其產業鏈也很長。目前，政策和法規的制定還處于初期階段；且產業鏈的分工、運營商角色的定位、空管的開放程度、產業鏈各方商業模式的建立還都在探索中，需要產業鏈各方協同努力?！?/p>

運營商作為低空經濟的網絡建設者，如何貢獻自身力量？畢奇談道，低空網絡覆蓋是低空經濟騰飛的前提和“底座”。除了網絡覆蓋，運營商能否在飛控平臺、空管平臺、起降設施、通信模組等方面貢獻力量，也是其面臨的挑戰。從前期的商業分析來看，運營商在無人機感知方面的商業模式還不明朗，其成本投入遠高于其可能獲得的收入。

從低空網絡覆蓋中盈利，也是運營商面臨的一大挑戰。畢奇分析，運營商在低空經濟領域的收入預期，有潛力占目前無線收入的百分之幾，與其通信網絡所需的投資規模不相上下。

除了產業鏈復雜、盈利模式建立難等因素，低空經濟還應加強適航政策、標準等政策的支持力度，以及低空飛行的運營、航線的開通等挑戰。雖然我國出臺了一系列政策鼓勵低空經濟發展，但仍然需要進一步明確低空空域的管理政策，建立完善的飛行器適航標準、審定模式和技術，優化安全監管體系。

建立成熟的商業模式是低空經濟騰飛的關鍵，畢奇表示：“在提供感知功能的同時，通過通感一體技術做好通信商業服務，是運營商和制造商面臨的共同挑戰。運營商期待政府能出臺更多優惠政策，助力低空經濟產業建立完善的商業模式，使得運營商能在商業模式不清晰的條件下起步，并逐漸發展壯大低空經濟?！?/p>

2024年將成為我國“低空產業元年”，空域逐步完成劃分并放開，產業有法可依，飛行器和應用場景均取得了實質性進展。作為全球競逐的“新賽道”，低空經濟在我國政府和產業鏈各方的大力推動下，將向著萬億產業規模的目標前進。

*本文刊載于《通信世界》總第946期 

2024年6月25日 第12 期 

原文標題：競速低空經濟