近日，工業和信息化部組織召開增值電信業務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業務擴大對外開放試點工作。工信部部長金壯龍在座談會上表示，這標志著中國電信業對外開放邁入新階段。

截至今年9月，獲準在華經營電信業務的外資企業2220家，為促進我國電信市場繁榮發揮了積極作用。此次試點實施后，外資企業可在試點地區獨資經營互聯網數據中心（IDC）、在線數據處理與交易處理等電信業務，深度參與我國算力、云服務等市場，將有力推動全球數字經濟發展。

試點工作的啟動，引起不少外資企業的熱烈反響。他們紛紛表示，試點工作為他們提供更直接面對中國市場的機會，激發了創新活力，將進一步擴大數字產品矩陣豐富度，為中國客戶帶來更大價值。

電信市場一直走在我國對外開放前沿

什么是增值電信業務？據了解，增值電信業務是指利用公共網絡基礎設施提供附加的電信與信息服務，比如互聯網數據中心、電子商務以及信息服務等，主要特征是面向社會提供信息服務。

今年4月，工業和信息化部印發了《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，提出在獲批開展試點的地區取消互聯網數據中心、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務等五項業務的外資股比限制。

記者從座談會上獲悉，此次增值電信業務擴大對外開放率先在四地進行試點，包括北京市服務業擴大開放綜合示范區、上海自由貿易試驗區臨港新片區及社會主義現代化建設引領區、海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區。

“此次對四地開展試點工作授牌后，四地將啟動增值業務試點申請程序。外資企業可按照要求申請試點批復，在取得批復后，在相應自貿區開展實質性經營?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊痹洪L王志勤告訴《中國電子報》記者，對這些外商投資電信企業，我國將遵循“內外資一致”原則進行管理。

實際上，電信市場一直走在我國對外開放的前沿。

2001年，我國加入世界貿易組織，首次對外開放電信市場。此后的20多年，我國通過CEPA、自貿區（港）政策、雙多邊協定等，持續深化電信業對外開放，電信市場繁榮發展，外商投資企業比例不斷提升、準入門檻不斷降低。

據介紹，此次試點的四個地區，在信息通信產業發展基礎、吸引外商投資等方面各有資源稟賦和制度優勢。此后，四地可結合自身發展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點對外開放工作。

豐富我國增值電信服務市場產品和服務

進一步擴大增值電信業務領域的外資準入，將對我國通信市場發展產生怎樣的影響？

隨著人工智能的發展，算力已成為全球緊缺的戰略性資源和支撐數字經濟發展的核心基礎設施。以此次開放的兩類增值電信業務之一——互聯網數據中心為例，是外資重點關注和有較強意愿進入的業務領域。對外資開放，將有利于吸引外資企業加大在我國的算力設施投資，夯實智能時代的算力底座。

此次開放的另一類增值電信業務——互聯網信息服務，主要業務形態是數字技術與各行各業的融合服務，比如數字金融、在線醫療、遠程教育等。擴大互聯網信息服務開放，有利于豐富國內互聯網信息服務的產品供給，給予消費者更多的選擇權，讓消費者能享受到更多優質服務。

上海市經濟和信息化委員會副主任張宏韜向《中國電子報》記者介紹，申請參與本輪試點的有開展互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理的相關企業，以及從事信息服務中信息發布平臺和遞送服務（互聯網新聞信息、網絡出版、網絡視聽、互聯網文化經營除外、信息保護和處理服務等企業。

“本次試點的開放，為Unity中國這類外企提供了更直接面對中國客戶的機會?！盪nity中國相關負責人在接受《中國電子報》記者采訪時表示，公司將為中國區域的目標客戶提供全方位的增值電信服務。

從事中國財富管理業務的匯豐金科相關負責人告訴《中國電子報》記者，此次試點開展后，如果獲得互聯網信息發布平臺及遞送服務（ICP）許可證，匯豐金科將進一步提升“匯豐匯選App”等數字化產品矩陣的內容豐富度，助力打造覆蓋用戶全生命周期綜合場景的內容生態。

目前，上海已預填本次試點申報表格的企業包括特斯拉、西門子數字醫療科技、Unity、托克、匯豐金科、勤達睿、億利互聯、普洛斯等10家外資企業。

形成更大范圍、更深層次的開放格局

“擴大外資準入政策，將給我們帶來新的商機，拓寬在中國市場的業務版圖?！钡码姡ㄖ袊┩ㄐ偶夹g有限公司副總裁李文芳表示。此次試點工作啟動后，許多外商紛紛表示，此舉將更大力度吸引外資，鞏固他們在華發展信心，提升投資合作質量和水平。

然而，試點地區批復發放后，還需要進一步做好試點落實工作，持續優化外商投資環境，形成更多可復制可推廣的經驗模式。

業內專家指出，下一步的工作重點，一是要面向外資企業做好政策解讀、試點申請指導工作。開發試點審批線上系統，有序開展審批、管理工作。二是做好協同和保障工作。強化信息共享和交流協同，合力推動試點措施落實落細。強化試點機制和資源保障，做好試點企業管理和服務，營造穩定公平透明可預期的發展環境。三是定期總結試點的先進經驗、模式和電信案例，為更大范圍開放做好壓力測試。

張宏韜表示，上海市經信委將總體統籌并指導浦東新區及臨港新片區，推進試點所需軟硬件要素保障措施和建設支撐。此外，還將擇日發布“試點申請指南”等指導文件，推動更多企業關注并積極申報。

“從中長期看，在總結第一批試點地區經驗的基礎上，適時擴大試點地區范圍，探索更加成熟、系統、可復制可推廣的經驗模式，推動形成更大范圍、更深層次的開放格局?！蓖踔厩谡f。