通信世界網消息（CWW）近日，全國首例低空經濟特許經營權成功出讓的消息在業界引起了廣泛關注。此次出讓項目位于山東省濟南市平陰縣，最終山東金宇通用航空有限公司以9.24億元的價格成功中標。

對此，業界褒貶不一，有人認為這次出讓開啟了低空經濟新時代，但也有人認為是“賣地”之后的“賣天”、老百姓并不會買賬。但無論如何，這都可以稱得上低空經濟走向市場化的一個里程碑事件。

出讓背景與過程

11月26日，濟南公共資源交易中心發布了一則中標公告，宣布平陰縣低空經濟特許經營權出讓項目成功拍出。該項目招標人為平陰縣發展和改革局，出讓標的為平陰縣30年的低空經濟特許經營權。經過公開招標，山東金宇通用航空有限公司（以下簡稱“山東金宇”）以9.24億元的價格成功中標。

據天眼查顯示，山東金宇是一家國有獨資企業，由平陰縣財政局100%持股，注冊資本為2億元人民幣。公司經營范圍廣泛，涵蓋了通用航空服務、民用機場運營、飛行訓練、商業非運輸、私用大型航空器運營、航空器代管人運行業務、旅游業務以及民用航空器駕駛員培訓等多個領域。

為什么爆火的低空經濟特許經營權出讓會發生在平陰縣呢？提及平陰縣，甚至部分人士對其并不熟悉，由此對其能夠“賣天”的舉措表示十分疑惑。

平陰縣是濟南市的一個下轄縣，但其擁有完善的通航基礎設施，包括平陰榆山機場和平陰孝直機場兩處通用機場，為低空經濟的發展提供了一定的條件。近年來，平陰縣也致力于打造低空產業集群，推動低空經濟高質量發展。此次特許經營權的出讓，算是平陰縣低空經濟的一次“大膽嘗試”。

“賣地”之后的“賣天”，是盲目跟風還是急功近利？

低空經濟是指依托低空空域資源，融合通用航空、航空制造、航空服務、航空運輸等產業而形成的綜合性經濟形態。

近年來，中國低空經濟發展勢頭強勁，已成為新質生產力、戰略性新興產業的代表，具有廣闊的市場前景和發展空間。從政策層面看，國家對于低空經濟的支持力度不斷加大，低空經濟已正式上升為國家戰略；從技術層面看，無人機、通用航空等技術的不斷發展，為低空經濟的應用場景拓展提供了有力支撐；從市場需求層面看，隨著人們對高品質生活的追求和消費升級，低空旅游、私人飛行等消費需求不斷涌現，為低空經濟的發展提供了強大的市場動力。

在當前低空經濟蓬勃發展的背景下，平陰縣將低空管制權出讓30年的舉動，引發了廣泛爭議。有網友評價，這就像是《讓子彈飛》電影中“收租收到九十年以后了”，是一種“急功近利”的做法。

對此，筆者也覺得，這種將低空經濟的特許經營權出讓，并且一賣就是30年，雖然能解決地方財政的燃眉之急，但無疑是一種短視行為。

低空經濟剛處于起步和培育階段，無論是低空飛行器制造還是相關產業發展都還不成熟。過早轉化為“低空財政”，不僅可能阻礙行業的長遠發展，還可能帶來一系列潛在問題。更重要的是，低空經濟的真正財政空間并不在于低空特許經營權本身，而在于其背后更為龐大的低空制造業和低空消費所間接貢獻的稅源。因此，地方政府應該更加注重培育低空經濟產業，而非過早轉化稅源。

與之前的“土地財政”相比，“低空財政”雖然有一定的想象空間，但恐怕難以作為賣地收入的替代者。土地財政長期以來貢獻了地方財政的半壁江山，而低空財政的規模和穩定性都還有待觀察。并且“賣地”的慘痛歷史教訓也告訴我們，這種一次性的買賣成為“泡沫”的可能性會更大。

因此，要想重塑地方財政的良性發展，只靠賣資源是不夠的。最終仍要回歸到產業本身，通過培育和發展新興產業來帶動地方經濟和財政的增長。對于低空經濟而言，這更是一個需要耐心和長遠眼光的過程。不能炒不得也急不得，只有腳踏實地、穩步前行，才能真正抓住這個新興風口帶來的機遇。同時，地方政府在推進低空經濟發展的過程中，需要更加謹慎和理性，避免急功近利和短視行為，以實現低空經濟的可持續發展。